Συμπολίτευση - Αντιπολίτευση, ρόλοι διακριτοί και απαραίτητοι
Αν. Καθηγητού Στρατιωτικής Σχολής Ευελπίδων και Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης
Αντιστρατήγου ε.α.
Δημοτικού Συμβούλου Παπάγου-Χολαργού
Η διαχείριση πολλών θεμάτων ή υποθέσεων από όργανα τοπικά, καλείται Διοικητική Αποκέντρωση και ένα μεγάλο μέρος της ασκείται από την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Ο καθηγητής Μ. Στασινόπουλος στα μαθήματα Διοικητικού Δικαίου, γράφει ότι Τοπική Αυτοδιοίκηση είναι η διεκπεραίωση των τοπικών υποθέσεων ορισμένης εδαφικής περιοχής, από όργανα ελεύθερα, εκλεγμένα από τους πολίτες της περιοχής.
Χαρακτηριστικά της Τοπικής Αυτοδιοίκησης είναι και η τοπική αυτονομία, σε σχέση με την Κεντρική Εξουσία. Κάτω από το πρίσμα αυτό μπορούμε να διακρίνουμε ότι στην Τοπική Αυτοδιοίκηση περιέχονται τέσσερα βασικά στοιχεία :
• Η συγκεκριμένη εδαφική περιοχή που ασκείται.
• Η διοικητική αυτονομία που πρέπει να απολαμβάνει.
• Η εκλογή των οργάνων της.
• Ο χειρισμός των τοπικών υποθέσεων.
Σύμφωνα με το «Πρόγραμμα Καλλικράτης», που ήδη άρχισε η εφαρμογή του από την 1η Ιανουαρίου 2011,επιχειρείται η διοικητική, οικονομική, πολιτική αλλά και ηθική επαναθεμελίωση της αυτοδιοίκησης. Γίνεται προσπάθεια να κτυπηθεί η γραφειοκρατία και η αναποτελεσματικότητα, ώστε να υπάρξει απάντηση στο εύλογο αίσθημα των πολιτών ότι τα χρήματά τους δεν πιάνουν τόπο.
Με τη Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Διοίκησης επιχειρείται κρίσιμη αναπτυξιακή διάσταση. Μέχρι σήμερα ο δημόσιος τομέας αποτελούσε τροχοπέδη στις όποιες επιχειρησιακές ή αναπτυξιακές πρωτοβουλίες. Με τη νέα του μορφή το ελληνικό κράτος αφήνει πίσω του τα συγκεντρωτικά του στοιχεία, αποκεντρώνεται και αποκτά χαρακτηριστικά όπως ευελιξία, αποτελεσματικότητα, αξιοποίηση τοπικών και περιφερειακών πλεονεκτημάτων που συναντώνται σε όλα τα προηγμένα κράτη.
Εκτός από αναπτυξιακό εφαλτήριο, με τη Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Διοίκησης επιχειρείται όχι μόνο αποκέντρωση αρμοδιοτήτων αλλά και αποκέντρωση πόρων και προσωπικού, αποκέντρωση ευθύνης και λογοδοσίας και συνιστά μια κίνηση εμπιστοσύνης προς το θεσμό και τον κόσμο της αυτοδιοίκησης.
Βασικοί άξονες οργάνωσης και λειτουργίας της πρωτοβάθμιας αυτοδιοίκησης είναι η Συμπολίτευση και η Αντιπολίτευση, με απόλυτα διακριτούς ρόλους. Τα όργανα αυτά εμφανίζονται ιδιαίτερα ενδυναμωμένα σε τρία πεδία. Στο πλαίσιο των νέων διευρυμένων αρμοδιοτήτων της αυτοδιοίκησης, τα πεδία αυτά μεγιστοποιούν τον πολιτικό, τον αναπτυξιακό και τον κοινωνικό ρόλο, των αιρετών οργάνων που είναι εξαιρετικά σημαντικός.
Οι πρόσθετες αρμοδιότητες που μεταβιβάζονται της Δήμους είναι πάρα πολλές. Ενδεικτικά αναφέρονται οι ακόλουθες, που κατά την άποψή μου είναι οι σημαντικότερες, από το σύνολο των διακοσίων και πλέον αρμοδιοτήτων που μεταβιβάζονται και που βεβαίως αποτελούν έργο της Συμπολίτευσης :
A. Έκδοση οικοδομικών αδειών.
Β. Διαχείριση στερεών αποβλήτων.
Γ. Εκπόνηση και υλοποίηση κυκλοφοριακών μελετών.
Δ. Χορήγηση άδειας λειτουργίας ιδρυμάτων παιδικής πρόνοιας.
Ε. Συντήρηση και βελτίωση του οδικού δικτύου του δήμου.
Στ. Τήρηση και εφαρμογή των κανόνων υγιεινής.
Αυτές και άλλες πολλές είναι μεταξύ των αρμοδιοτήτων που έχει και ο δικός μας Δήμος, ο Δήμος Παπάγου – Χολαργού. Όπως γίνεται φανερό η Δημοτική Αρχή που εκλέχθηκε, δηλαδή η Συμπολίτευση έχει να επιτελέσει έργο τεράστιο και εξόχως δύσκολο, γιατί πέραν των αρμοδιοτήτων που της έχουν ανατεθεί, θα πρέπει να συνθέσει τις δύο κοινωνίες, κάθε μια από τις οποίες έχει διαφορετική φιλοσοφία.
Γι αυτό θα πρέπει με την ανάληψη της ευθύνης συγκρότησης και λειτουργίας του νέου Μεγάλου Δήμου, να τη διακατέχουν αισθήματα:
• ΕΥΘΥΝΗΣ για την επιτυχία του μεγάλου αυτού εγχειρήματος.
• ΣΕΒΑΣΜΟΥ στις προσδοκίες των κατοίκων της περιοχής.
• ΣΥΝΑΓΕΡΜΟΥ δυνάμεων ψυχής και σώματος για την επιτυχία.
• ΕΛΠΙΔΑΣ στους απογοητευμένους μας δημότες.
• ΣΥΝΑΙΝΕΣΗΣ στις άλλες δημοτικές παρατάξεις.
Η Αντιπολίτευση αποτελεί βασικό θεσμό της λειτουργίας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και βεβαίως και του δήμου μας. Το «Πρόγραμμα Καλλικράτης» δίνει κατ’ επέκταση σημαντικές αρμοδιότητες και ρόλο στην Αντιπολίτευση. Συμμετέχει στο Προεδρείο του Δημοτικού Συμβουλίου και σε όλες τις Επιτροπές και τα Νομικά Πρόσωπα του Δήμου αναλογικά.
Αποτελεσματική Αντιπολίτευση σημαίνει εποικοδομητική παρουσία σε όλες τις δραστηριότητες της Συμπολίτευσης και όχι διαμόρφωση θέσεων με αντιπολιτευτική λογική. Θα πρέπει η Αντιπολίτευση να κρίνει και να ελέγχει το έργο της Συμπολίτευσης, αλλά και να προτείνει δράσεις.
Από όλους εμάς που οι δημότες μας εξέλεξαν περιμένουν έργο, έργο που θα χαρακτηρίζεται από εντιμότητα, εργατικότητα, διαφάνεια, συνέπεια και ανθρωπιά. Περιμένουν από όλους εμάς Υπέρβαση των όποιων διαφορών έχουμε, αλλά και Συναίνεση στην διαδικασία των πάσης φύσεως αποφάσεων. Με αυτές και μόνο τις συμπεριφορές θα κριθούμε από τους δημότες μας στο τέλος της Δημαρχιακής θητείας.
